کویت شدید مالی بحران کا شکار نہیں، بلکہ اسے ایک مختلف مسئلہ درپیش ہے:
قومی دولت بے پناہ ہے لیکن سالانہ بجٹ پر اخراجات کا دباؤ بڑھ رہا ہے۔
نئے قانون کے تحت حکومت مستقبل کی نسلوں کے ریزرو فنڈ سے باقاعدہ شرائط کے ساتھ قرض لے سکتی ہے۔
قرض فنڈ کے اثاثوں کا 10 فیصد سے زیادہ نہیں ہوسکتا۔
اصل خطرہ فنڈ کے استعمال سے زیادہ یہ ہے کہ کہیں اس سہولت کے باعث معاشی اصلاحات مزید مؤخر نہ ہوجائیں۔
عام طور پر حکومتی قرض کا معاملہ ان لوگوں کے حقوق سے نہیں جوڑا جاتا جو ابھی پیدا بھی نہیں ہوئے، مگر کویت میں تقریباً یہی بحث شروع ہوچکی ہے۔
یکم ستمبر 2026 سے ایک نیا قانونی فریم ورک نافذ ہوا جس کے تحت حکومت کو مستقبل کی نسلوں کے ریزرو فنڈ سے قرض لے کر ریاست کے جنرل ریزرو کو سہارا دینے کی اجازت مل گئی ہے۔
بظاہر سوال عجیب ہے:
ایک ایسا تیل پیدا کرنے والا دولت مند ملک، جو دنیا کے سب سے بڑے خودمختار سرمایہ کاری پورٹ فولیوز میں سے ایک کا مالک ہے، آخر مستقبل کے لیے محفوظ دولت سے قرض لینے کی ضرورت کیوں محسوس کر رہا ہے؟
OVERSEAS POST | SPECIAL REPORTکویت — اہم ترین نکات ⌄
- مالی سال 2026-27 میں کویت کو تقریباً 9.8 ارب دینار کے بجٹ خسارے کا سامنا ہوسکتا ہے۔
- حکومت نے مستقبل کی نسلوں کے ریزرو فنڈ سے قرض لینے کا قانونی راستہ کھول دیا ہے۔
- یہ رقم مستقل نکاسی نہیں بلکہ ریاست پر فنڈ کا واجب الادا قرض ہوگی۔
- تنخواہیں اور سبسڈیز مجموعی حکومتی اخراجات کا تقریباً 76 فیصد بنتی ہیں۔
- اہم سوال یہ ہے کہ یہ مالی مہلت اصلاحات کے لیے استعمال ہوگی یا صرف موجودہ نظام کو مزید وقت دے گی۔
جواب کویتی معیشت کی ایک بنیادی حقیقت سامنے لاتا ہے:
کویت اثاثوں کے لحاظ سے انتہائی دولت مند ہے، مگر حکومتی بجٹ مسلسل مالی دباؤ کا شکار ہے۔
مزید پڑھیں
بے پناہ دولت.. مگر خزانے پر دباؤ
مالی سال 2026-2027 کے لیے حکومت کو تقریباً 16.3 ارب کویتی دینار آمدنی کی توقع ہے، جبکہ اخراجات کا تخمینہ تقریباً 26.1 ارب دینار ہے۔
اس طرح متوقع خسارہ تقریباً 9.8 ارب دینار، یعنی 32 ارب ڈالر بنتا ہے۔
اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ سرکاری ملازمین کی تنخواہیں اور سبسڈیز مل کر مجموعی حکومتی اخراجات کا تقریباً 76 فیصد لے جاتی ہیں۔
یعنی بجٹ کا بڑا حصہ ایسے مستقل مالی وعدوں میں بندھا ہوا ہے جنہیں فوری طور پر کم کرنا آسان نہیں۔
تیل کی قیمت اس مسئلے کو مزید واضح کرتی ہے۔
OVERSEAS POST | FACT BOXکویت کی مالی تصویر — فیکٹ باکس ⌄
حکومت نے بجٹ میں تیل کی اوسط قیمت 57 ڈالر فی بیرل فرض کی ہے، جبکہ بجٹ متوازن رکھنے کے لیے درکار قیمت تقریباً 90.5 ڈالر فی بیرل ہے۔
یہ فرق پوری کہانی بیان کرتا ہے۔
کویت آج بھی تیل کی آمدنی پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے، مگر حکومتی اخراجات اس سطح تک پہنچ چکے ہیں کہ انہیں پورا کرنے کے لیے زیادہ بلند تیل قیمت درکار ہے۔
پھر کویت کی دولت کہاں ہے؟
کہیں نہیں گئی۔
مستقبل کی نسلوں کے فنڈ اور جنرل ریزرو دونوں کویت انویسٹمنٹ اتھارٹی کے زیر انتظام ہیں۔
فرق یہ ہے کہ جنرل ریزرو عملی طور پر حکومت کی مالی ضروریات پوری کرتا ہے، جبکہ مستقبل کی نسلوں کا فنڈ طویل مدتی عالمی سرمایہ کاری کے لیے بنایا گیا ہے تاکہ تیل کے بعد کے دور میں بھی قومی دولت برقرار رہے۔
OVERSEAS POST | NUMBERS32 ارب ڈالر کا خلا کیسے بنتا ہے؟ ⌄
- ریاست کی متوقع آمدنی 16.3 ارب دینار ہے، جبکہ اخراجات 26.1 ارب دینار تک پہنچتے ہیں۔
- ان دونوں کے فرق سے تقریباً 9.8 ارب دینار کا متوقع خسارہ بنتا ہے۔
- اس خلا کو صرف تیل کی قیمت میں معمولی بہتری سے بند کرنا آسان نہیں، کیونکہ اخراجات کا بڑا حصہ مستقل نوعیت کا ہے۔
- اسی لیے حکومت کو نئے مالی ذرائع درکار ہیں: قرض منڈیاں، جنرل ریزرو اور اب مستقبل کی نسلوں کا فنڈ۔
بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے اندازوں کے مطابق 2025 کے اختتام تک کویت انویسٹمنٹ اتھارٹی کے زیر انتظام اثاثے ملک کی مجموعی قومی پیداوار کے تقریباً 640 فیصد کے برابر تھے۔
یعنی مسئلہ غربت نہیں۔
اصل مسئلہ یہ ہے کہ دولت کا بڑا حصہ طویل مدتی سرمایہ کاری میں لگا ہوا ہے، جبکہ حکومت کو ہر سال فوری نقدی درکار ہوتی ہے۔
یہ بالکل ایسے شخص کی طرح ہے جو کروڑوں کی جائیداد رکھتا ہو، مگر روزمرہ اخراجات کے لیے ہر بار اپنی بہترین جائیداد فروخت نہیں کرنا چاہتا۔
یہیں نئی پالیسی سامنے آتی ہے:
فنڈ سے رقم نکالنے کے بجائے حکومت اس سے قرض لے گی۔
اصل تبدیلی کیا ہے؟
نئے قانون کے تحت حکومت مخصوص شرائط کے ساتھ مستقبل کی نسلوں کے فنڈ سے قرض لے سکتی ہے۔
ہر قرض میں رقم، مقصد، منافع، مدت، اقساط اور واپسی کی شرائط واضح کرنا ضروری ہوگا۔
سب سے اہم بات یہ ہے کہ یہ رقم مستقل سحب تصور نہیں ہوگی، بلکہ ریاست پر فنڈ کا واجب الادا قرض ہوگی۔
OVERSEAS POST | EXPLAINERکویت کو قرض لینے کی ضرورت کیوں پڑی؟ ⌄
اگر بجٹ مستقبل میں سرپلس میں آتا ہے تو اس قرض کی واپسی کو ترجیح دی جائے گی، جبکہ اسے معاف یا کم کرنے کے لیے بھی باقاعدہ قانونی کارروائی درکار ہوگی۔
یعنی نظریاتی طور پر حکومت مستقبل کی نسلوں سے یہ نہیں کہہ رہی:
’ہم آپ کی دولت لے رہے ہیں۔‘
بلکہ:
’ہم آج آپ کی مالی طاقت استعمال کریں گے اور اسے واپس کریں گے۔‘
خزانہ مکمل طور پر نہیں کھولا گیا
قانون نے دو اہم حدود مقرر کی ہیں۔
کسی ایک مالی سال میں قرضوں کی مجموعی مالیت گزشتہ پانچ آڈٹ شدہ سالوں میں فنڈ کی اوسط سرمایہ کاری آمدنی سے زیادہ نہیں ہوسکتی۔
دوسری حد یہ ہے کہ تمام واجب الادا قرض فنڈ کے خالص اثاثوں کے 10 فیصد سے تجاوز نہیں کرسکتے۔
OVERSEAS POST | LAWنیا قانون خزانے کو کیسے محفوظ رکھتا ہے؟ ⌄
- ہر قرض میں رقم، مقصد، منافع، مدت اور واپسی کی شرائط واضح کرنا ضروری ہے۔
- قرض کو فنڈ سے مستقل نکاسی نہیں بلکہ ریاست پر دین کے طور پر درج کیا جائے گا۔
- بجٹ سرپلس آنے کی صورت میں قرض کی واپسی کو ترجیح دی جائے گی۔
- کسی ایک مالی سال میں قرض کی حد گزشتہ پانچ آڈٹ شدہ برسوں کی اوسط سرمایہ کاری آمدنی سے بندھی ہوگی۔
- تمام واجب الادا قرض فنڈ کے خالص اثاثوں کے 10 فیصد سے زیادہ نہیں ہوسکتے۔
یہ ضابطے بتاتے ہیں کہ حکومت فنڈ کی مالی طاقت استعمال کرنا چاہتی ہے، اس کی اصل دولت ختم نہیں کرنا چاہتی۔
لیکن بنیادی سوال پھر بھی موجود ہے:
اگر قرض لینا استثنی کے بجائے معمول بن گیا تو کیا ہوگا؟
اصل خطرہ قرض نہیں، اصلاحات میں تاخیر ہے
فنڈ سے قرض لینا بذات خود معاشی بحران نہیں۔
کئی حالات میں یہ بیرونی منڈی سے مہنگا قرض لینے یا منافع بخش اثاثے نامناسب وقت پر فروخت کرنے سے بہتر ہوسکتا ہے۔
اصل خطرہ یہ ہے کہ آیا یہ آسان مالی راستہ مشکل معاشی اصلاحات کو مؤخر کردے گا۔
آئی ایم ایف کو توقع ہے کہ 2026 میں کویتی معیشت تقریباً 3.8 فیصد ترقی کرے گی، مگر اسی کے ساتھ مالی سال 2026-2027 میں مرکزی حکومت کا خسارہ مجموعی قومی پیداوار کے تقریباً 9.4 فیصد تک پہنچنے کا امکان ہے۔
OVERSEAS POST | RISKاصل خطرہ قرض نہیں.. اصلاحات میں تاخیر ہے ⌄
فنڈ سے قرض لینا بذات خود مالی بحران نہیں۔ مسئلہ اس وقت پیدا ہوگا جب یہ سہولت مستقل بجٹ خساروں کے لیے آسان متبادل بن جائے۔
کویت کے پاس بڑے اثاثے، قرض منڈیاں اور مضبوط ذخائر موجود ہیں۔
یہ سب حکومت کو وقت دیتے ہیں۔
لیکن یہی وقت مسئلہ بن سکتا ہے اگر اسے اخراجات کے ڈھانچے میں تبدیلی کے بجائے موجودہ نظام کو مزید چلانے کے لیے استعمال کیا جائے۔
76 فیصد اخراجات کیوں اہم ہیں؟
تنخواہوں اور سبسڈیز کا تین چوتھائی حکومتی اخراجات پر قابض ہونا ظاہر کرتا ہے کہ مسئلہ صرف تیل کی قیمت میں عارضی کمی نہیں۔
یہ ایک ایسے مالی ڈھانچے کا مسئلہ ہے جو ان دہائیوں میں تشکیل پایا جب تیل کی آمدنی ایک وسیع فلاحی ریاست کے اخراجات آسانی سے اٹھا سکتی تھی۔
OVERSEAS POST | BUDGET76 فیصد اخراجات کیوں فیصلہ کن ہیں؟ ⌄
کویت کے بجٹ میں سرکاری تنخواہیں اور سبسڈیز تقریباً تین چوتھائی اخراجات پر مشتمل ہیں۔ یہی عدد مالی مسئلے کی نوعیت سمجھنے کے لیے سب سے اہم ہے۔
- اخراجات کا بڑا حصہ فوری طور پر کم کرنا سیاسی اور انتظامی طور پر مشکل ہے۔
- تیل کی قیمت میں کمی یا اتار چڑھاؤ براہ راست بجٹ خسارے کو بڑھا سکتا ہے۔
- اصل اصلاح صرف قرض سے نہیں بلکہ غیر تیل آمدنی، نجی شعبے اور اخراجاتی نظم سے آئے گی۔
اب عالمی معیشت اور توانائی کی منڈیاں بدل رہی ہیں، مگر مالی ذمہ داریاں بہت زیادہ ہیں۔
اسی لیے فنڈ سے چند ارب دینار قرض لینا عارضی خلا تو پورا کرسکتا ہے، بنیادی مسئلہ نہیں۔
حقیقی اصلاح کے لیے غیر تیل آمدنی بڑھانا، اخراجات کی رفتار پر قابو پانا، نجی شعبے کا کردار وسیع کرنا اور معیشت کو تیل کے ایک بیرل کی قیمت پر کم منحصر کرنا ہوگا۔
کیا کویت مالی بحران میں ہے؟
نہیں۔
یہ ایک دولت مند ریاست ہے جو اپنی بے پناہ دولت کو استعمال کرنے کا طریقہ نئے حالات کے مطابق تبدیل کر رہی ہے۔
مگر دولت کی موجودگی سوال کو کم اہم نہیں بناتی۔
مستقبل کی نسلوں کا فنڈ آج کے بجٹ خسارے پورے کرنے کے لیے نہیں بنایا گیا تھا، بلکہ اس مقصد کے لیے کہ جب تیل کی اہمیت کم ہو تو بھی کویت کے پاس مستقل قومی دولت موجود رہے۔
اسی لیے اصل امتحان قرض کی رقم نہیں بلکہ اس قرض کے بعد کی پالیسی ہوگی۔
OVERSEAS POST | CHECKکیا کویت مالی بحران میں ہے؟ ⌄
اگر فنڈ سے حاصل ہونے والی مالی مہلت کو اصلاحات، غیر تیل معیشت اور زیادہ پائیدار بجٹ کی طرف بڑھنے کے لیے استعمال کیا گیا تو یہ قومی دولت کے ذہین استعمال کی مثال بن سکتی ہے۔
لیکن اگر یہی راستہ بار بار تیل آمدنی اور بلند اخراجات کے درمیان خلا بھرنے کے لیے استعمال ہوا تو مسئلہ قرض سے کہیں بڑا ہوجائے گا۔
تب سوال یہ نہیں ہوگا:
کویت نے آنے والی نسلوں سے کتنا قرض لیا؟
اصل سوال یہ ہوگا:
کیا کویت نے مستقبل کی دولت کو آج کی معیشت بدلنے کے لیے استعمال کیا.. یا صرف موجودہ نظام کو کچھ اور عرصہ چلانے کے لیے؟