ڈونلڈ ٹرمپ کی دوسری مدتِ صدارت میں امریکی پالیسیوں اور روایتی ریاستی رویوں میں نمایاں تبدیلیاں دیکھنے کو مل رہی ہیں۔
مضمون میں غیر ملکی رہنماؤں کی گرفتاری، سیاسی قتل کی امریکی پالیسی، ایران کے ساتھ تنازع اور امریکی ادارہ جاتی روایات پر ٹرمپ کے اثرات کا جائزہ لیا گیا ہے۔
ڈونلڈ ٹرمپ اپنی دوسری صدارتی مدت کے دو سال مکمل ہونے سے پہلے ہی امریکی سیاست، ریاستی روایات اور عالمی تعلقات کے بارے میں ایک غیر روایتی طرزِ حکمرانی اختیار کیے ہوئے ہیں۔
ان کے ناقدین کا خیال ہے کہ وہ کئی دہائیوں سے قائم سیاسی اور ادارہ جاتی اصولوں کو چیلنج کرتے ہوئے امریکا اور دنیا کے باہمی تعلقات کو اپنی ذاتی سوچ کے مطابق ازسرِ نو تشکیل دینے کی کوشش کر رہے ہیں۔
ٹرمپ کے متعدد بیانات اور اقدامات نے عالمی سطح پر بحث چھیڑ دی۔
کبھی انہوں نے کینیڈا کو امریکا کی 51 ریاست بنانے کی بات کی، کبھی گرین لینڈ کو امریکا میں شامل کرنے کا خیال پیش کیا، جبکہ غزہ کے مستقبل سے متعلق ان کے بعض بیانات نے بھی شدید ردِعمل پیدا کیا۔
مزید پڑھیں
اسی طرح یورپی اتحادیوں پر مسلسل تنقید اور انہیں امریکا پر انحصار کرنے والا قرار دینا بھی ان کے سیاسی انداز کا نمایاں حصہ رہا ہے۔
اگرچہ ان میں سے بیشتر تجاویز عملی پالیسی کی شکل اختیار نہیں کر سکیں، تاہم بعض شعبوں میں ٹرمپ انتظامیہ نے روایتی امریکی رویوں سے مختلف راستہ اختیار کیا۔ خاص طور پر غیر ملکی رہنماؤں اور ریاستی عہدیداروں کے ساتھ امریکا کے برتاؤ کے حوالے سے کئی سوالات
پیدا ہوئے۔ طویل عرصے سے بین الاقوامی روایت یہ رہی ہے کہ برسرِ اقتدار سربراہانِ مملکت کو گرفتاری اور قومی عدالتوں میں مقدمات سے استثنیٰ حاصل ہوتا ہے۔
امریکا بھی عمومی طور پر اسی بین الاقوامی اصول کی پیروی کرتا رہا ہے۔
اس اصول سے استثنا صرف ان معاملات میں سامنے آیا جہاں بین الاقوامی عدالتوں نے جنگی جرائم، نسل کشی یا انسانیت کے خلاف جرائم کے الزامات پر کارروائی کی۔
سابق سرب رہنما سلوبودان میلوسووچ، سوڈان کے سابق صدر عمر البشیر، روسی صدر ولادیمیر پوٹن اور اسرائیلی وزیرِاعظم بنیامین نیتن یاہو کے خلاف جاری کیے گئے بین الاقوامی وارنٹ اسی تناظر میں مثال کے طور پر پیش کیے جاتے ہیں۔
ٹرمپ انتظامیہ نے اس روایت سے ہٹ کر وینزویلا کے صدر نکولس مادورو کے خلاف کارروائی کی، جس نے قانونی بحث کو جنم دیا۔
امریکی مؤقف یہ تھا کہ واشنگٹن پہلے ہی مادورو کو جائز صدر تسلیم نہیں کرتا تھا اور ان پر منشیات کی اسمگلنگ سمیت کئی الزامات موجود تھے۔
تاہم ناقدین کے نزدیک اس اقدام نے بین الاقوامی روایات اور سفارتی اصولوں کے بارے میں نئے سوالات اٹھا دیے۔
دوسرا اور زیادہ اہم پہلو سیاسی قتل یا ٹارگٹ کلنگ سے متعلق امریکی پالیسی ہے۔
1970 کی دہائی کے بعد امریکا نے سرکاری سطح پر ایسی کارروائیوں پر پابندی عائد کر دی تھی۔
اس کی بنیاد ان تحقیقات پر رکھی گئی تھی جنہوں نے انکشاف کیا تھا کہ ماضی میں بعض امریکی ادارے غیر ملکی رہنماؤں کے خلاف خفیہ منصوبوں میں ملوث رہے تھے۔
1976 میں صدر جیرالڈ فورڈ نے ایک صدارتی حکم نامہ جاری کیا جس کے تحت امریکی حکومتی اہلکاروں کو سیاسی قتل یا اس کی سازش میں ملوث ہونے سے منع کیا گیا۔
بعد ازاں صدر جمی کارٹر نے اس پابندی کو مزید وسعت دیتے ہوئے ہر قسم کی ٹارگٹ کلنگ کو ممنوع قرار دیا۔
1981 میں صدر رونالڈ ریگن نے ایک نیا انتظامی حکم جاری کیا جس نے اس پالیسی کو مزید مضبوط قانونی بنیاد فراہم کی اور امریکی انٹیلی جنس اداروں کے کام کے لیے ایک مستقل فریم ورک تشکیل دیا۔
طویل قانونی اور ادارہ جاتی روایت ٹرمپ کے دور میں کمزور پڑتی دکھائی دی، خاص طور پر ایران کے ساتھ بڑھتی ہوئی کشیدگی کے تناظر میں۔
اس سلسلے میں سب سے نمایاں مثال ایرانی ’فورسِ قدس‘ کے سربراہ جنرل قاسم سلیمانی کی ہلاکت تھی، جس کا حکم ٹرمپ نے اپنی پہلی مدتِ صدارت میں دیا تھا۔
قاسم سلیمانی
کی ہلاکت کو
امریکی پالیسی میں
ایک اہم موڑ
قرار دیا جاتا ہے
اس کارروائی نے امریکا کے اندر شدید سیاسی اور قانونی بحث کو جنم دیا۔
بعض ماہرین قانون کے مطابق یہ اقدام امریکی پالیسی کی روح کے منافی تھا، جبکہ سیاسی حلقوں میں یہ خدشہ ظاہر کیا گیا کہ اس سے امریکا اور ایران کے درمیان وسیع تر جنگ چھڑ سکتی ہے۔
دوسری جانب امریکی انتظامیہ نے مؤقف اختیار کیا کہ یہ کارروائی دفاعِ ذات کے اصول کے تحت کی گئی، کیونکہ سلیمانی پر امریکی مفادات اور شہریوں کے خلاف ممکنہ حملوں کی منصوبہ بندی کا الزام تھا۔
امریکی محکمہ دفاع کی ایک قانونی تشریح کے مطابق جنگی حالات میں دشمن فوجی کمانڈروں کو نشانہ بنانا روایتی معنوں میں ’سیاسی قتل‘ نہیں سمجھا جاتا۔
اسی تشریح کی بنیاد پر امریکا نے ماضی میں بعض عسکری کارروائیوں کا دفاع کیا ہے۔
تاہم ناقدین کا استدلال ہے کہ ایسے دعوؤں کے لیے واضح اور مضبوط شواہد ضروری ہوتے ہیں۔
ایران کے ساتھ حالیہ تنازع میں بھی اسی منطق کو استعمال کیا گیا، جب نشانہ بنائی جانے والی شخصیات سیاسی یا سول عہدوں پر فائز ہوں تو دفاعِ ذات کی دلیل کمزور پڑ جاتی ہے۔
ان کے نزدیک ایسی صورتوں میں یہ ثابت کرنا مشکل ہو جاتا ہے کہ کارروائی فوری اور ناگزیر خطرے کو روکنے کے لیے کی گئی تھی۔
امریکا کے اندر ان پالیسیوں پر اعتراضات دو بڑی شکلوں میں سامنے آئے ہیں۔
پہلی سیاسی نوعیت کی تنقید ہے، جس میں ڈیموکریٹس کے علاوہ بعض ریپبلکن رہنما بھی شامل ہیں۔
ان کا کہنا ہے کہ انتظامیہ نے جنگی پالیسیوں کے مقاصد، حکمتِ عملی اور نتائج کے بارے میں عوام اور کانگریس کو مناسب طور پر اعتماد میں نہیں لیا۔
دوسری تنقید قانونی ماہرین اور پالیسی تجزیہ کاروں کی جانب سے سامنے آئی، جو اس بات کا جائزہ لے رہے ہیں کہ آیا یہ اقدامات امریکی قوانین، آئینی اختیارات اور ماضی کے صدارتی احکامات کے مطابق تھے یا نہیں۔
آخر میں مصنف یہ نتیجہ اخذ کرتا ہے کہ غیر ملکی رہنماؤں کی گرفتاریوں اور ٹارگٹ کلنگ کے گرد جاری بحث دراصل ایک بڑے رجحان کا حصہ ہے۔
ان کے مطابق ٹرمپ اپنی دوسری مدتِ صدارت میں مسلسل ایسے اقدامات کر رہے ہیں جو امریکی سیاسی روایت، ریاستی اداروں اور بین الاقوامی تعلقات کے قائم شدہ اصولوں کو چیلنج کرتے ہیں۔
یہی وجہ ہے کہ ان کی قیادت کو جدید امریکی تاریخ کے سب سے غیر معمولی اور متنازع ادوار میں شمار کیا جا رہا ہے۔